第二章 規劃與建設

第八條 市、縣級市（區）供水行政主管部門(mén)應當根據上一級供水專(zhuān)項規劃、本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃以及水資源綜合規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制供水專(zhuān)項規劃，經(jīng)上一級供水行政主管部門(mén)組織技術(shù)論證后，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
  供水專(zhuān)項規劃應當明確尾泥處置方案。供水行政主管部門(mén)會(huì )同自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)統籌推進(jìn)尾泥的減量化、資源化和無(wú)害化工作，指導供水企業(yè)規范處置尾泥。

第九條 市供水行政主管部門(mén)應當加強應急供水能力建設，編制相鄰供水區域出廠(chǎng)水互聯(lián)互通建設方案，報市人民政府批準后組織實(shí)施。 互聯(lián)互通方案應當明確管道建設、維護費用的承擔和組織調度等事項。

第十條  供水行政主管部門(mén)應當依據供水專(zhuān)項規劃和地下管線(xiàn)綜合規劃，結合供水設施評估情況，制定供水設施建設及更新改造方案和年度實(shí)施計劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。 供水企業(yè)應當定期開(kāi)展供水設施運行情況評估，提出供水設施更新、改造計劃，并報送本級供水行政主管部門(mén)。

第十一條  供水設施的建設、改造，應當按照供水專(zhuān)項規劃和年度實(shí)施計劃進(jìn)行。 新建、改建、擴建自來(lái)水廠(chǎng)應當同步建設深度處理工藝設施，并按照規定確保正常運行。

第十二條  自建供水設施與公共供水管道連接的戶(hù)外管道及其附屬設施，其設計方案應當通過(guò)供水行政主管部門(mén)組織的技術(shù)性審查并按照審定的設計方案施工。工程竣工后經(jīng)供水企業(yè)參與驗收并認定合格的，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。供水企業(yè)認定不合格的，應當一次性書(shū)面告知理由。

第十三條  新建居民住宅供水設施應當按照一戶(hù)一表、水表出戶(hù)的要求進(jìn)行設計和建設。 已建居民住宅供水設施不符合前款要求的，供水行政主管部門(mén)應當編制改造計劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。 商住綜合樓內為居民住宅供水的主管道應當單獨設置。

第十四條  居民住宅戶(hù)外供水設施應當安裝防凍保溫等安全防護設施，新建居民住宅由建設單位負責，已建居民住宅由供水企業(yè)負責。防凍保溫等安全防護設施的維護和更新由供水企業(yè)負責。

第十五條  以公共供水為生產(chǎn)用水或者消防用水的單位，應當在其內部用水管道與公共供水管網(wǎng)連接處安裝倒流防止器，并負責維護和更新。 住宅區內部消防管道與公共供水管網(wǎng)連接處應當安裝倒流防止器，新建住宅區由建設單位負責，已建住宅區由供水企業(yè)負責。倒流防止器的維護和更新由供水企業(yè)負責。 單位或者個(gè)人直接從地表（地下）取水或者取用再生水專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)或者消防用水的管網(wǎng)，不得與公共供水管網(wǎng)連接。 禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接。

第十六條  鼓勵學(xué)校、圖書(shū)館、體育場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所建設管道直飲水設施。 引導供水企業(yè)、社會(huì )資本在住宅區、旅游景區（點(diǎn)）和星級酒店等其他公共場(chǎng)所建設管道直飲水設施。 從事管道直飲水供應的企業(yè)，應當依法取得衛生許可證。

第三章 水源保護與水質(zhì)管理

第十七條  市、縣級市（區）人民政府應當增加資金投入，完善水源保障體系，加強長(cháng)江、太湖、陽(yáng)澄湖、尚湖、傀儡湖等水源地保護，推進(jìn)應急水源建設，規劃與建設備用水源。 水源地應當依法劃定保護區，并在飲用水保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。以長(cháng)江為水源地的，取水口周邊應當設置防撞設施；以湖泊為水源地的，一級保護區應當實(shí)施封閉管理。 水行政主管部門(mén)應當加強調水通道管理，科學(xué)調度水工程，合理配置水資源，優(yōu)先保障水源地用水。

第十八條  公安、交通運輸、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、應急管理等部門(mén)應當加強危險廢物、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛和船舶及倉儲碼頭的監督和管理，保障水源安全。 劇毒化學(xué)品以及其他危險化學(xué)品運輸車(chē)輛確需通過(guò)水源地保護區的，公安機關(guān)在劃定、調整運輸車(chē)輛通行區域或者指定運輸車(chē)輛線(xiàn)路時(shí)，應當按照國家和省有關(guān)規定執行。

第十九條  生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當建立、健全飲用水水源地水質(zhì)監測預警機制，實(shí)現水質(zhì)實(shí)時(shí)監控，并將水質(zhì)監測數據與供水行政主管部門(mén)和供水企業(yè)共享。 衛生健康部門(mén)應當加強居民生活飲用水的衛生監督工作，定期對出廠(chǎng)水、二次供水、末梢水等水質(zhì)進(jìn)行監測，并建立居民生活飲用水衛生監測信息發(fā)布制度。 供水行政主管部門(mén)應當完善對供水水質(zhì)、水壓的監管機制，對供水的水質(zhì)、水壓進(jìn)行監測，并向社會(huì )公布監測結果。 供水行政主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、衛生健康部門(mén)構建供水信息系統，與供水企業(yè)共享有關(guān)監測數據。水質(zhì)、水壓監測和信息系統建設所需經(jīng)費納入同級人民政府財政預算。

第二十條  供水企業(yè)應當健全水質(zhì)檢測制度，按照規定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、二次供水、末梢水等進(jìn)行檢測，并在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息平臺向社會(huì )公布濁度、余氯、水壓等主要指標的檢測結果。 供水企業(yè)應當建立供水設施、水質(zhì)、水壓以及用戶(hù)用水等供水、用水信息庫，通過(guò)科學(xué)布置監測點(diǎn)、智能化管理和大數據分析等措施，及時(shí)掌握供水管網(wǎng)運行、水質(zhì)、水量、水壓等動(dòng)態(tài)信息，并按照要求接入供水、生態(tài)環(huán)境和衛生健康部門(mén)構建的供水信息系統。

第四章 設施管理與保護

第二十一條  供水企業(yè)應當履行下列設施管理和維護職責：
  （一）開(kāi)展供水設施巡查和維護；
  （二）儲備應急物資、裝備、器材；
  （三）開(kāi)展管網(wǎng)查漏工作；
  （四）按照規定做好水表更換；
  （五）對用戶(hù)用水異常進(jìn)行提示；
  （六）規范處置尾泥；
  （七）法律、法規規定的其他職責。

第二十二條  公共消防用水設施由消防救援機構監督和使用，其建設和維護管理由供水企業(yè)負責，所需資金由當地人民政府承擔。 機關(guān)、企業(yè)、住宅區等在建設紅線(xiàn)內的消防用水設施由建設單位出資建設。機關(guān)、企業(yè)等單位的消防用水設施由所有權人、使用單位或者其委托的單位負責維護和管理；住宅區的共用消防用水設施的維護和管理，按照物業(yè)管理、消防有關(guān)法律、法規的規定執行。

第二十三條  任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、改裝或者遷移公共供水設施。 因工程建設需要拆除、改裝、遷移公共供水設施的，建設單位應當到自然資源和規劃等部門(mén)辦理相關(guān)審批手續。 拆除、改裝、遷移公共供水設施工程開(kāi)工前，建設單位應當會(huì )同供水企業(yè)和施工單位商定保護方案并簽訂協(xié)議。建設單位承擔拆除、改裝、遷移公共供水設施所需費用，造成供水企業(yè)損失的，應當依法賠償。公共供水設施改裝、遷移后的工程狀況和質(zhì)量不得低于原工程。供水企業(yè)可以對施工作業(yè)實(shí)施監督。

第二十四條  供水設施的保護范圍為：
  （一）直徑一千毫米以上的供水管（含原水管）中心線(xiàn)兩側各五米；
  （二）直徑五百毫米以上不足一千毫米的供水管中心線(xiàn)兩側各二米；
  （三）直徑一百毫米以上不足五百毫米的供水管中心線(xiàn)兩側各一米；
  （四）直徑一百毫米以下的供水管中心線(xiàn)兩側各五百毫米；
  （五）窨井、閥門(mén)、消火栓、伸縮器、計量?jì)x表（箱）外一米；
  （六）結算水表、排水閥、排氣閥等其他管線(xiàn)附屬設施四周五百毫米。
   公共管廊（管井）內供水設施的保護范圍另有規定的，從其規定。在保護范圍內，任何單位和個(gè)人不得從事法律、法規禁止的危害供水設施安全的活動(dòng)。

第二十五條  居民住宅戶(hù)外結算水表（含）至公共供水設施之間的自建供水設施經(jīng)驗收合格后應當移交供水企業(yè)統一管理和維護。多層住宅一戶(hù)一表改造后，水表為集中地埋式的，戶(hù)外管道、水表由供水企業(yè)免費管理和維護。 供水企業(yè)在接收二次供水設施時(shí)，建設單位應當按照二次供水設施運行、維護和管理的指導性收費標準，與供水企業(yè)簽訂協(xié)議后辦理移交手續。協(xié)議期滿(mǎn)后，二次供水設施由供水企業(yè)負責運行、維護和更新。 二次供水設施運行、維護和更新的具體辦法由市人民政府另行規定。

第二十六條  任何單位或者個(gè)人不得阻撓供水企業(yè)巡查和維修供水設施。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合供水企業(yè)巡查、維修本區域供水設施，發(fā)現供水設施出現損壞、故障等現象的，及時(shí)通知供水企業(yè)。

第五章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)與用戶(hù)

第二十七條  依法實(shí)行供水特許經(jīng)營(yíng)的，供水行政主管部門(mén)應當與供水企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 供水行政主管部門(mén)應當根據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，至少每五年開(kāi)展一次供水特許經(jīng)營(yíng)建設運營(yíng)情況監測分析，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

第二十八條  供水行政主管部門(mén)應當每年對供水企業(yè)的供水安全和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核和評估，并向社會(huì )公布結果。 供水企業(yè)應當向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)標準、收費標準等信息，為用戶(hù)提供安全、便捷、穩定和價(jià)格合理的服務(wù)。

第二十九條  供水價(jià)格的制定或者調整，應當遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。 價(jià)格主管部門(mén)制定或者調整居民生活用水價(jià)格，應當依法組織聽(tīng)證，并向社會(huì )公布水價(jià)構成。 管道直飲水價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

第三十條  供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據用水性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水三類(lèi)。用戶(hù)應當按照實(shí)際用水量、用水類(lèi)別以及水價(jià)，向供水企業(yè)交納水費。 居民生活用水實(shí)行一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)計費。 涉及多類(lèi)別用水的，管理單位應當分別安裝水表分類(lèi)計費；不具備分表計費條件的，實(shí)行抄表到總表，由供用水雙方協(xié)商確定各類(lèi)別用水比例后計費。

第三十一條  本市實(shí)行用水實(shí)名制。用戶(hù)有下列情形之一的，應當憑身份證件、不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)等有效證件辦理用水手續，簽訂或者變更供用水合同：
  （一）用水報裝，包括結算水表新裝、遷移、容量增大或者減??；
  （二）變更名稱(chēng)、用水類(lèi)別、用水人口（僅限居民用戶(hù)）；
  （三）銷(xiāo)戶(hù)、暫?；蛘呋謴陀盟?。
  供水企業(yè)應當將服務(wù)項目的名稱(chēng)、辦理程序、期限、需提交的資料、收費標準等事項，在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息平臺以及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示。
  政務(wù)服務(wù)部門(mén)應當將用水報裝系統與政務(wù)服務(wù)資源共享平臺對接，建立政務(wù)數據和電子證照共享機制，實(shí)現用水手續與不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)同步辦理。

第三十二條  用戶(hù)或者供水企業(yè)對結算水表計量有異議，提出由計量部門(mén)進(jìn)行檢定的，另一方應當予以配合。送檢期間，供水企業(yè)應當提供替換水表。 送檢水表經(jīng)計量部門(mén)檢定，符合國家標準的，檢驗和更換費用由提出異議方承擔；不符合國家標準的，由供水企業(yè)承擔并負責更換水表。對發(fā)生異議前最近一個(gè)抄表周期的用水量，由供水企業(yè)根據檢定結果計算用水量后追收或者退還水費。 插卡式水表、遠傳表的讀數與其機械表不一致的，以機械表讀數為準核定水量并結算水費。

第三十三條  用戶(hù)應當按照供用水合同交納水費。供水企業(yè)應當提供水費在線(xiàn)查詢(xún)和欠費提醒服務(wù)，拓寬水費交納渠道，可以通過(guò)銀行代扣、在線(xiàn)支付、預存水費等方式收取水費。 用戶(hù)欠費經(jīng)催告后在十五日內仍未交納的，供水企業(yè)可以依據供用水合同約定并按照國家規定的程序停止供水。供水企業(yè)停止供水的，應當提前四十八小時(shí)通知用戶(hù)。 供水企業(yè)應當在用戶(hù)交清水費和違約金后的二十四小時(shí)內恢復供水。

第三十四條  供水行政主管部門(mén)、衛生健康部門(mén)收到用戶(hù)投訴水有明顯異味、水色異常的，應當立即通知供水企業(yè)處理；供水企業(yè)收到部門(mén)通知或者用戶(hù)投訴后，應當在二小時(shí)內到現場(chǎng)核實(shí)、處理，結果報送供水行政主管部門(mén)、衛生健康部門(mén)。 對于用戶(hù)的其他投訴，供水企業(yè)應當在一個(gè)工作日內與用戶(hù)溝通，進(jìn)行核查；自受理投訴之日起五個(gè)工作日內向用戶(hù)作出答復，處理結果每季度報送供水行政主管部門(mén)。

第三十五條  單位或者個(gè)人不得從事下列行為:
  （一）未經(jīng)供水企業(yè)同意，擅自在公共供水管網(wǎng)上直接取水；
  （二）除消防需要外，擅自開(kāi)啟消火栓和消防防險裝置取水；
  （三）繞過(guò)結算水表接管取水；
  （四）拆除、偽造、開(kāi)啟法定計量檢定機構加封的結算水表或者設施封??；
  （五）私裝、改裝、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量；
  （六）其他影響正常計量的行為。
  有前款行為的，按照取水管道口徑公稱(chēng)流量和實(shí)際用水時(shí)間計算取水量。實(shí)際用水時(shí)間無(wú)法確定的，按照十二個(gè)月的行業(yè)或者個(gè)人平均用水時(shí)間計算。平均用水時(shí)間按照居民生活用水每天二小時(shí)、非居民生活用水每天六小時(shí)、特種行業(yè)用水每天十小時(shí)計算。

第三十六條  因水資源緊缺、發(fā)生災害或者突發(fā)事件無(wú)法正常供水的，市、縣級市（區）人民政府應當根據應急預案采取供水管制措施，供水企業(yè)和用戶(hù)應當予以配合。采取供水管制措施時(shí)，應當優(yōu)先保障居民生活用水。

第六章 法律責任

第三十七條  違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  違反本條例第十一條第二款規定，新建、改建、擴建自來(lái)水廠(chǎng)未同步建設深度處理工藝設施，并按照規定確保正常運行的，由供水行政主管部門(mén)責令限期改正，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第十五條第一款規定，以公共供水為生產(chǎn)用水或者消防用水的單位未安裝倒流防止器的，由供水行政主管部門(mén)責令改正，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。 違反本條例第十五條第三款規定，單位或者個(gè)人將管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接的，由供水行政主管部門(mén)責令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條  違反本條例第二十六條第一款規定，阻撓供水企業(yè)維修供水設施的，由供水行政主管部門(mén)責令改正，對個(gè)人處以五百元以上三千元以下罰款，對單位處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第三十四條規定，供水企業(yè)未按照規定處理用戶(hù)投訴的，由供水行政主管部門(mén)責令限期改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第七章 附則

第四十二條  本市行政區域內供水、用水及其相關(guān)活動(dòng)的監督和管理，涉及節約用水的，依照節約用水有關(guān)法律、法規執行。

第四十三條  本條例所稱(chēng)供水設施，包括公共供水設施和自建供水設施。 本條例所稱(chēng)公共供水設施，是指自來(lái)水廠(chǎng)及其取水設施、水處理設施、給水泵站、輸配管網(wǎng)及其附屬設施。 本條例所稱(chēng)自建供水設施，是指住宅區和其他建設項目在建設紅線(xiàn)內的供水管道及其附屬設施。 本條例所稱(chēng)管道直飲水，是指以公共供水為原料，經(jīng)深度凈化處理，通過(guò)管網(wǎng)供給用戶(hù)直接飲用的優(yōu)質(zhì)水。

第四十四條  本條例自2021年3月22日起施行。